吴金成委员：
您提出关于《关于加强乡镇综合执法队伍建设的建议》的提案收悉，感谢您对全市乡镇综合执法队伍建设的关心和支持。您从加强队伍建设、强化业务培训、建立协同联动机制等方面对我市乡镇综合执法队伍建设提出建议，我局高度重视，认真研究建议内容，现结合我局工作职能，将办理情况答复如下：
一、推动基层综合执法体制机制改革走深走实。我市高度重视基层综合行政执法体制改革，2022年4月，市委编办、市司法局印发《关于加快推进乡镇（街道）综合行政执法改革有关事项的通知》（漳委编办〔2022〕13号），从加强乡镇（街道）综合执法队伍建设、强化乡镇（街道）行政执法资格管理、严格规范行政执法行为等方面就推进乡镇（街道）综合执法改革提出具体举措。2023年5月，市司法局、市委编办转发《福建省推进乡镇（街道）综合行政执法工作指导意见的通知》（漳司〔2023〕10号），对乡镇（街道）赋权事项、行政执法资格管理、规范行政执法行为进行工作部署，明确县（区）司法行政部门作为基层综合执法牵头协调部门，建立乡镇（街道）与县（市、区）有关部门之间协调配合机制。市司法局配合市委编办在华安县开展乡镇片区联合执法工作，推动执法重心下移、力量下沉，完善基层行政执法体制机制，按照省委编办部署，2024年我市全面开展乡镇片区联合执法，提升基层行政执法水平。此外，2023年9月，市委改革办按照市委主要领导批示要求，牵头组织市委编办、市发改委、行政服务中心、司法局前往江西赣州学习借鉴“江西全面提升乡镇（街道）赋权承接能力”等先进经验做法，为我市乡镇（街道）赋权改革提供路径研究。
二、全面规范基层综合执法行为。2023年8月，按照省里部署，我市全面推广应用省一体化大融合行政执法平台（以下简称“一体化平台”），市、县司法行政部门分别成立工作专班，指导乡镇（街道）执法事项认领、执法单位组织架构、非税收费项目初始化配置等基础要素信息录入工作，配备线上执法所需设备，制定乡镇（街道）综合行政执法流程图、执法文书参考样式、行政执法案件编号规则等基本执法要素，开展“一体化平台”培训工作，进一步规范基层综合执法行为。2023年12月，全市所有乡镇（街道）全面应用平台开展行政检查、行政处罚、行政强制等执法活动，截止2024年5月20日，全市乡镇线上办案量4408余件。
三、提升基层行政执法能力。推动县（区）完成乡镇人民政府（街道办事处）行政执法主体资格确认公告，实现乡镇（街道）行政执法人员进入“一体化平台”要素中心。按照省司法厅工作部署，开展行政执法资格常态化机考工作，2024年组织第一批、第二批乡镇（街道）共计337人次参加综合法律知识考试和乡镇专业法律知识考试，通过考试308人次。制定《推进提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）工作方案》，健全基层执法人员常态化培训机制，组织基层执法人员参加司法部组织的提升行政执法能力线上培训，提出县级司法行政部门于2024年6月完成乡镇（街道）行政执法人员轮训工作，支持行政执法机关广泛开展执法技能竞赛活动，提升现场执法能力。
下一步，我局将立足司法行政职能，结合委员的建议，进一步加强乡镇（街道）综合行政执法队伍建设：一是开展行政执法资格常态化机考工作，支持乡镇（街道）符合条件的工作人员参加执法考试，切实解决基层执法人员偏少等问题。二是持续规范乡镇（街道）行政执法行为，指导督促乡镇（街道）全面应用“一体化”平台开展行政执法工作，形成全流程、全链条、全闭环线上执法办案，进一步增强行政执法工作的透明化、规范化、法治化。三是继续推动乡镇（街道）综合执法队伍建设，配合编办、人社、财政等相关职能部门，共同推动建立乡镇（街道）行政执法人员编制管理、评先评优、薪酬待遇等相关制度，从根源上建立一支适应乡镇（街道）执法需求的综合行政执法队伍。
《漳州市政协提案办理情况征询意见表》一式两份，一并寄出，请您填写并反馈。
感谢您对我市司法行政工作的关心和支持！
领导签署：施爱武
经 办 人：谢惠明
联系电话：0596-2308287
漳州市司法局
2024年5月21日
闽公网安备 35060202000267号
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