赖志慧委员：
您提出《关于提高乡镇（街道）综合行政执法质效的建议》的提案收悉，感谢您对全市乡镇（街道）综合行政执法工作的关心和支持。您从赋权评估、队伍建设、执法协调机制等方面对我市乡镇（街道）综合行政执法工作提出建议，我局高度重视，认真研究建议内容，现结合我局工作职能，将办理情况答复如下：
一、深入推进层综合执法体制机制改革。我市高度重视基层综合行政执法体制改革，按照《福建省人民政府关于赋予乡镇人民政府、街道办事处部分行政处罚权的决定》要求，市委编办、市司法局印发《关于加快推进乡镇（街道）综合行政执法改革有关事项的通知》，转发《福建省推进乡镇（街道）综合行政执法工作指导意见的通知》等相关政策文件，对乡镇（街道）赋权事项和行政执法工作进行部署。2024年10月，市委编办、市司法局推动各县（区）开展乡镇（街道）行政执法赋权事项评估，并形成评估报告报属地党委政府。2024年年底，市委编办组织全市开展乡镇（街道）履职事项清单编制工作，进一步健全乡镇（街道）职责和权力、资源匹配制度，加强乡镇（街道）服务管理力量。
二、提升基层行政执法能力。一是常态化开展行政执法资格考试。2024年，我市共组织31场次乡镇（街道）共计1100余人次参加行政执法资格综合法律知识考试和乡镇专业法律知识考试，目前，全市各乡镇（街道）均具备2名以上行政执法人员开展执法工作。二是组织开展行政执法培训工作。2024年，市司法局制定《推进提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）工作方案》，全面部署乡镇（街道）行政执法人员业务培训，市司法局组织开展全市行政执法监督业务培训班，对乡镇政府（街道办事处）法制审核进行培训，各县（区）司法局和县直赋权部门通过举办法治专题讲座、跟班培训、蹲点指导等形式广泛开展行政执法培训，累计培训乡镇（街道）综合行政执法人员700余人次。三是全面推广“闽执法”平台。2024年，我市全面推广应用“闽执法”平台开展线上执法，市、县司法行政部门分别成立工作专班，指导乡镇（街道）配备线上执法所需设备，制定乡镇（街道）综合行政执法流程图、执法文书参考样式、行政执法案件编号规则等基本执法要素，进一步规范基层综合执法行为，2024年，全市乡镇（街道）案件线上录入量为38000余件，位居全省第三位，有力提升乡镇（街道）行政执法能力。
三、建立健全行政执法协调工作机制。一是开展片区联合执法工作。2024年，市委编办、市司法局全面开展片区联合执法工作，指导各县（区）制定乡镇片区联合执法工作方案，开展片区联合执法1700余次，解决基层执法力量薄弱和执法专业能力不足问题。二是建立乡镇（街道）综合行政执法协调机制。2024年，根据机构改革方案，各地均设立城市管理和综合执法局，承担县域综合行政执法统筹协调、乡镇（街道）综合行政执法的指导监督和组织协调等职责，构建部门协同、上下联动的工作机制。三是强化府院沟通协调机制。2024年7月，按照省高级人民法院、省司法厅联合印发《福建省行政诉讼行政复议案件年度分析报告（2023年）》，指出的当前法治政府建设存在的问题短板，各地立即制定整改方案和工作指引清单，指导乡镇（街道）从执法理念、执法专业水平、权责界定等方面进行整改，进一步提升乡镇（街道）行政执法水平。
下一步，我局将立足司法行政职能，结合委员的建议，进一步加强乡镇（街道）综合行政执法队伍建设：一是开展行政执法资格常态化机考工作，支持乡镇（街道）符合条件的工作人员参加执法考试，切实解决基层执法人员偏少等问题。二是持续规范乡镇（街道）行政执法行为，指导督促乡镇（街道）全面应用“闽执法”平台开展行政执法工作，形成全流程、全链条、全闭环线上执法办案，进一步增强行政执法工作的透明化、规范化、法治化。三是强化执法培训，指导督促各县（区）司法行政部门结合乡镇赋权实际情况，分层分类开展培训工作，推动各级执法部门通过蹲点指导、以案带教等形式，提升乡镇（街道）行政执法人员履职能力。四是继续推动乡镇（街道）综合执法队伍建设，配合编办、人社、财政等相关职能部门，共同推动建立乡镇（街道）行政执法人员编制管理、评先评优、薪酬待遇等相关制度，从根源上建立一支适应乡镇（街道）执法需求的综合行政执法队伍。
《漳州市政协提案办理情况征询意见表》一式两份，一并寄出，请您填写并反馈。
感谢您对我市司法行政工作的关心和支持！
领导签署：郭永忠
经 办 人：方秋容
联系电话：0596-2308287
漳州市司法局
2025年5月20日
闽公网安备 35060202000267号
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