近年来，我市行政复议机构紧紧围绕行政争议化解这一中心任务，充分发挥行政复议作为化解行政争议主渠道的关键作用，聚焦全流程解纷、各环节监督、多领域发力，着力打通行政争议实质性化解新路径。

我市行政复议合法率已连续5年稳定保持100%。2023年度，全市行政复议调撤率达到41.21%，为全省最优。

2024年新修订行政复议法实施以来，全年全市行政复议机关新收案件2083件，同比增长超一倍，复议后案结事了率达95%，有力推动行政争议高效化解，为社会和谐稳定筑牢坚实基础。

聚焦全流程解纷 案结事了促和谐

一、端口前移 化纠纷于案前

畅通行政复议渠道，探索“热情接待+应受尽受+审慎审查”新路径，对工伤、提前退休等民生案件落实100%询问，切实把群众遇到的问题找出来、把群众实际的诉求弄明白。创新建立行政复议案前化解机制，针对法律关系单一、事实回溯核查简单的案件，收案当日即时与行政机关联动开展案前化解，三到五个工作日内快速化解行政争议，最大化降低群众维权成本。

二、规范办案 解纠纷于案中

针对民事利益与行政争议交织案件，特别是行政征迁补偿案件，注重审理与纾困相结合，深挖案件背后当事人真实利益诉求，综合运用释法说理、类案指引、情绪疏导等方式，推动争议“一揽子”解决，真正做到“案结事了”。

如林某等32人就县政府征收补偿申请未答复提出行政复议申请，因涉及人数多易引发群体事件，市司法局主动联系行政机关及属地县司法局，共同商议确定行政争议化解方案，缩小双方和解差距。经协调化解，本案申请人撤回复议申请，征地矛盾得到妥善处理。

三、释法说理 终纠纷于案结

全面推行说理性行政复议文书，增强行政复议决定书的释法说理性和严谨性，突出“以案释法”的教育引导功能。复议决定作出后，若当事人仍有疑虑的，结合决定书，主动开展释法解惑，以法为据、以理服人，推动“事心双解”。2024年，主动开展释法解惑20余件次。

聚焦各环节监督 源头治理抓提升

一、建立“两书两函”机制

针对行政机关行政行为存在的问题及可能引发的社会风险，创新运用行政复议风险提示函、告知函，与行政复议意见书、建议书相结合，及时警示提醒，倒逼行政机关优化执法方式，防范化解社会风险。

如申请人张某因征迁矛盾未决持续信访，阅卷时情绪激动，并扬言报复社会。市司法局及时向相关部门发出《行政复议风险提示函》，提请属地单位妥善做好矛盾纠纷化解工作。2024年发出类似行政复议提示函5份。

二、健全纠错监督机制

加强行政复议案件所涉行政行为审查力度，对行政行为认定撤销、确认违法、责令履行的案件坚决予以纠错。在保证办案效率和质量的基础上，坚持案件审理与行政指导相结合，推动“一案一事整改”向“类案问题治理”转变。2024年，全市行政复议机构通过确认违法、撤销等纠错案件116件。建立行政复议决定履行回访制度，对有履行内容的复议决定，跟踪监督行政机关依法履行，按期回访当事人，确保复议决定履行率100%。

三、构建府院联动机制

主动与市中级人民法院建立联席会议制度，双方紧密协作，共同树立、分析2023年以来全市行政败诉案例，形成详尽的行政败诉报告。将行政败诉报告通报下发至各执法单位，倒逼依法行政水平。加强行政复议与行政调解、人民调解、司法调解等多元纠纷解决机制的衔接配合，形成纠纷化解合力，有效调处基层矛盾纠纷，推动构建全方位、立体化行政争议调处化解体系，实现府院优势互补、良性互动，从源头上预防和化解行政争议。

聚焦多领域发力 主动作为惠民生

一、在公职律师上探索发力

贯彻调解优先的工作理念，创新建立公职律师担任行政复议调解员工作机制，充分发挥公职律师懂法律、精业务等特点，为化解矛盾纠纷提供更多更灵活的行政复议解决路径和方案。如，一申请人锅炉工黄师傅申请退休遭拒后向市政府复议，复议机构受理后联合社保部门，多次邀请公职律师参与调解，促成当事人双方达成兼具确定性和可操作性的履行方案，人社部门撤销原决定批准退休，行政争议得到彻底化解，也为同类纠纷的解决提供了重要参考。

2024年以来，行政复议机构与人社部门协作联动，成功化解多起此类行政争议。

二、在实地勘察上精准发力

复议机构深耕复议为民情怀，实现从“原则上书面审查”到“重案必听”“实地勘察”的转变，通过陈述、质证、辩论等环节充分保证各方当事人的合法权益。

如一件关于基督教会土地权属争议的行政复议案件，因涉及宗教政策与历史遗留问题，矛盾持续未能解决。市司法局多次召集县政府、自然资源部门等梳理争议焦点，组织开展实地勘察，根据实际案情，协调涉案县政府依法确权，当事人撤回复议申请，使一起历时久远的矛盾纠纷得到有效化解。

三、在互动审理上主动发力

对普通程序的案件100%听取当事人的意见，充分保障当事人陈述、申辩权，有效缓和当事人与行政机关的对立关系，达到居中调解、定纷止争的效果；对重大、复杂或者涉企的行政复议案件主动引入听证方式进行审理，让群众以看得见、听得懂、说得出的方式参与行政复议，充分厘清案件事实及具体细节，围绕案件争议焦点展开辩论质证，提升行政复议的互动性、参与感，努力让人民群众在每一件行政复议案件中感受到公平正义。2024年，全市共举行听证会11场，受到当事人一致肯定。