漳州市司法局关于市政协十四届三次会议第20243048号提案办理情况的答复

民革漳州市委员会：

贵单位提出的《关于进一步夯实基层矛盾纠纷多元化解基础的建议》的提案收悉，非常感谢贵单位对我们工作的关心和支持。我们根据提案具体内容进行了认真研究和办理，现将办理情况答复如下：

近年来，我局认真贯彻落实习近平总书记对调解工作的重要指示批示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善以人民调解为基础、各类调解衔接联动的大调解工作格局，切实做到把各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，为服务保障民生、社会稳定作出贡献。

一、积极构建矛盾纠纷多元化解机制。一是夯实人民调解工作。加强人民调解组织建设，全市共建立各级各类调委会2386个，成立以个人命名的调解工作室119个。联合市委政法委建立人民调解专家库，吸收97名专业人士参与人民调解工作，为人民调解组织化解矛盾纠纷提供专业咨询指导和培训。市级专家库运行以来，市级调解专家共参与调解矛盾纠纷608件。二是推进行政调解工作。全市在公安、民政、自然资源、生态环境、交通运输、卫生健康、市场监管、知识产权、人社、教育、住建等11家重点行政部门成立行政调解组织132个，2023年以来化解行政争议133件。三是深化“公调对接”机制。在全省率先开展人民调解与110非警务事项对接分流，持续做好非警务警情纠纷的化解工作。今年以来，全市12348平台登记流转110非警务事项8292件，通过人民调解组织对接8292件，对接率100%，有效化解7382件，化解率89%。

二、强化保障推动人民调解队伍建设。一是加强专职调解员配备。通过政府购买服务方式，壮大乡镇（街道）、村居专职人民调解员队伍。目前我市共配备乡镇（街道）专职调解员278名，村居专职调解员1318名，村居专职调解员配备率64%，超额完成上级下达任务（配备率15%）。二是探索两级同补机制。以“四季竞赛、五大比拼”活动为契机，鼓励有条件的县区探索开展调解案件“两级同补”（县村或县乡），目前长泰、东山、南靖、龙海、云霄、华安、平和、龙文、诏安、漳浦等十个县区已建立机制。三是激发调解员队伍活力。发挥市县两级调解协会作用，组织开展人民调解员等级评定，进一步激发人民调解员职业归属感和工作积极性。目前我市共有一级人民调解员9名、二级人民调解员4名、三级人民调解员68名、四级人民调解员131名。

三、有效化解纠纷维护社会安定稳定。一是部署开展专项行动。近年来先后组织开展“‘枫桥经验’在漳州，提升矛盾纠纷排查化解质效”、“补短板、创机制，坚持和发展新时代‘枫桥经验’”“坚持和发展新时代枫桥经验 进一步深化矛盾纠纷排查化解”“百所（司法所）千会（调委会）大调解”等专项活动，取得较好成效。2021年以来，全市各类调解组织和广大人民调解员参与化解矛盾纠纷近16万件。二是开展“矛盾纠纷大排查大化解”专项行动。聚焦重要敏感时间节点和纠纷多发易发重点领域，切实做好矛盾纠纷排查化解工作，专项行动以来，共排查化解邻里纠纷1224件、婚姻家庭纠纷303件、山林土地纠纷285件、损害赔偿纠纷232件、道路事故纠纷174件、征地拆迁纠纷72件、其他纠纷908件。三是积极参与信访积案化解。充分发挥人民调解点多面广、贴近群众、方便及时的优势，积极参与破解信访积案化解难题，助力将信访矛盾纠纷化解在基层、解决在当地。在第三批“治重化积”工作开展过程中，全市市级人民调解专家共参与化解124件信访积案。

四、注重培育宣传提升人民调解质效。一是持续培育调解品牌。2022年以来，结合开展打造“新时代漳州‘148’品牌”三年行动，持续培育“调解148”之“系列枫桥”品牌，已相继培育出“海上枫桥”“片区枫桥”“乡村枫桥”“老兵枫桥”“古城枫桥”“县域枫桥”等“系列枫桥”调解品牌。其中，东山县“海上枫桥”受到省司法厅厅长的批示肯定，华安县“县域枫桥”被省司法厅转发各地学习。二是加强典型选树宣传。依托新闻媒体扩大调解专家的知名度和影响力，2023年以来通过电视调解类节目和报刊杂志等市级以上新闻媒介展现调解专家风采37人次。2022年以来，我市有1个集体、2名个人获人民调解全国模范称号，6个调解集体、10名调解员受省司法厅表彰。三是开展纪念宣传活动。部署开展毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展新时代“枫桥经验”20周年纪念宣传活动，全市开展纪念宣传活动165余场次，发放宣传材料14500余份。指导县区同步开展“一县一品牌”活动，大力宣传调解先进典型，全方位、多形式展示新时代漳州调解工作成效。

下一步，我局将严格贯彻落实全国调解工作会议精神，进一步强化工作措施，积极参与构建多元化解新格局，推动新时代调解工作高质量发展。一是持续开展专项行动。扎实开展矛盾纠纷化解专项行动，坚持普遍排查与重点排查、日常排查与集中排查相结合，不断提高矛盾纠纷排查的针对性、有效性。强化基层矛盾纠纷、重点领域矛盾纠纷、重大疑难复杂矛盾纠纷化解工作，努力实现矛盾纠纷前端化解、实质化解，有效维护全市政治社会安定稳定。二是持续强化工作保障。深入贯彻落实《全国人民调解工作规范》，运用平安建设考评等手段，加强村居（社区）调解组织规范化建设，强化调解工作经费保障。依托基层工作管理系统，加强对全市调解组织和调解员的名册管理和年度考核，分级开展调解员等级评定，提高队伍专业化水平，激发工作积极性。三是持续加强队伍建设。按照分级分类培训机制，加强人民调解员业务培训，通过采取以会代训、举办培训班、现场会、外出学习观摩等灵活多样的方式，让调解员了解、熟悉和掌握社会矛盾风险排查化解技巧，提高他们化解新形势下矛盾纠纷的专业能力。四是持续优化工作机制。进一步巩固深化“公调（警民联调）”“诉调”“访调”对接工作成效，持续做好“12348”公共法律服务热线与公安“110”热线对接分流化解非警务警情工作，加大矛盾纠纷排查化解，大力维护社会安全稳定。五是持续推进典型培育。按照《不忘初心 牢记嘱托，打造新时代漳州“148”品牌三年行动实施方案》工作部署，扎实推进“调解148”品牌之“系列枫桥”培育工作，为群众提供更加优质高效的调解服务。

《市政协提案办理情况征询意见表》一式两份，一并寄出，请贵单位填写并反馈。

感谢贵单位提出的宝贵建议！欢迎贵单位继续关心和支持我市司法行政工作。如有新的建议，请随时与我们联系，敬请提出宝贵意见。

领导签署：施爱武

联 系 人：林小梅　吴泽群

联系电话：2968020

漳州市司法局

2024年6月25日