漳州市司法局办公室关于2021年“双随机、一公开”检查活动情况的通报

各县（区）司法局：

根据《漳州市司法局办公室关于开展2021年“双随机、一公开”检查活动的通知》要求，我局于11月份开展2021年法律服务行业双随机检查活动，现将检查情况通报如下：

一、检查基本情况

我局采取摇号方式从127个检查对象和42个执法检查人员名录库中随机抽取9家法律服务机构和12名执法检查人员，通过查看现场、查阅台账、抽查案卷、回访当事人等，对被抽查对象执业情况进行了检查。

（一）律师事务所

被抽查的福建远大联盟（长泰）律师事务所、福建联合信实（漳州）律师事务所、福建维堂律师事务所、福建开度律师事务所、福建云章律师事务所等5家律师事务所都能保持设立条件，办公场所较为规范；能够做好收案收费登记，其中福建远大联盟（长泰）律师事务所和福建联合信实（漳州）律师事务所采用系统录入方式，更为规范管理；都制定相关规章制度，建立业务管理、档案管理、印章管理等各项管理制度。

（二）基层法律服务所

被抽查的云霄县维正法律服务所、芗城区金辉法律服务所2家法律服务所，能够将收费标准等上墙公开，做好印章使用管理等，能够积极办理法律援助案件、参与村（居）法律顾问等工作。

（三）公证处

被抽查的云霄县公证处：1.具有独立法人地位，办理了事业单位法人证书、公证机构执业证。2.办证环境良好，标识清楚，办公设施齐全，着装统一，展现了公证良好形象。3.收费标准、规章制度、人员照片、办证流程、咨询电话、监督电话等均进行了公示。4.被抽查的案卷质量总体良好，所检各类公证办证程序规范，符合《公证法》、《公证程序规则》和相关公证业务指引规定，未发现违反公证程序办理公证的情形。5.案卷归档及时，装订规范，档案和公专用纸保管符合标准。6.建立了严格的质量管理和监督机制，案卷质量较高，未发现错假证，今年以来均未出现被投诉现象。

（四）司法鉴定所

被抽查的福建闽南司法鉴定中心：1.保持法定登记条件和经营资质方面。福建闽南司法鉴定中心经过省厅审核登记，取得《司法鉴定许可证》，并在有效期内，机构的名称、办公场所、业务范围与登记信息一致。2.司法鉴定仪器设备配置情况。机构执业场所符合鉴定用途，鉴定仪器设备符合《司法鉴定机构仪器设备配置标准》的规定。3.司法鉴定机构内部管理制度情况。机构建立了业务管理、质量管理、财务管理、外部信息管理、内部讨论和复核制度。

三、存在问题

（一）律师事务所：1.政治业务学习不够，福建云章律师事务所专项治理阶段的学习记录不全；2.公章使用不够规范，福建维堂律师事务所、福建开度律师事务所2家律师事务所负责人签批不够规范；3.卷宗装订不够规范，从抽查的卷宗来看，除了福建远大联盟（长泰）律师所外，其他4家律师事务所均存在办案小结简单的情况。

（二）基层法律服务所：1.被抽查的2家法律服务所办公场所面积均不够规范、偏小，执业人员年龄老化。2.云霄县维正法律服务所卷宗装订不及时，归档率较低；政治业务学习不够，虽然有制度，但落实不到位。

（三）云霄县公证处：1.今年公证收费、办证件数均出现下降，证源萎缩，业务拓展能力不足。2.公证员年龄老化、数量不足，严重危及公证机构的生存。对通过法律职业资格考试人员招聘力度不够，远不能满足公证业务需要。3.公证机构党组织建设薄弱，党员人数发展不够。

（四）福建闽南司法鉴定中心：1.鉴定机构虽建立了鉴定材料的接收、退还制度，但在日常工作中执行不够到位，存在鉴定材料接收、退还记录不全的问题。2.卷宗存在《司法鉴定聘请书》无鉴定人的签名，记录表中仪器使用记录不全等问题。

四、整改意见

（一）律师事务所和基层法律服务所：一方面要加强政治业务学习。各法律服务机构要制定政治理论和业务学习计划，强化党建政治引领，进一步提高政治素质和业务能力。另一方面要加强法律服务行业自身建设，按照行业卷宗档案规范化管理的相关规定，及时归档并集中统一管理；按照各自行业和业务发展的需求，进一步加强人财物管理，建立健全各项内部管理制度。

（二）公证机构：1.要建立健全主任负责制，独立自主办理业务并承担责任，健全内部财务管理和资产管理制度，实行财务独立核算。2.要强化公证机构党组织建设，结合实际情况成立党支部或联合党支部，坚持发挥党支部在各机构把关定向作用。3.要坚持公证质量优先观念，狠抓质量监管。一要把公证质量与对公证员的业绩评价及收入分配有机结合起来，提高公证人员的责任意识和风险意识，确保文书质量、服务质量，增强公证服务的公信力。二要加大公证质量检查的力度，坚持公证机构每季自查并报告。三要从规范办证程序入手，对照该标准，从公证咨询、接待、立案、受理、审核、审批、出证、立卷的各个环节，严把质量关，从各个环节保证办证的质量。4.要大力推进事业编制或合同制公证员的招录工作。公证机构的事业编制必须用于招聘公证员或通过法律职业资格考试（国家司法考试）人员。按照《公证法》的要求，确保每个公证机构具有2 名以上公证员，有空编的公证机构要尽快招聘补足。

（三）司法鉴定机构：1.要完善案卷内容，规范档案整理，严格落实机构鉴定复核制度，完善送检材料登记程序。2.要注重队伍建设，充实发展力量。司法鉴定机构需尽快完善人才管理，强化内部培训及工作交流力度，做好鉴定人及鉴定助理等后备补充力量的建设。3.要加强业务培训，提升能力素养。各鉴定机构应加强对司法鉴定人员的继续学习工作，特别是对《司法鉴定程序通则》《司法鉴定文书规范》《司法鉴定执业道德基本规范》以及各类鉴定标准文件开展专题学习活动，进一步提高司法鉴定质量和社会公信力。

各县（区）司法局，市律师协会、公证协会、司法鉴定协会要以法律服务机构、执业人员的年度考核和“双随机、一公开”检查为抓手，进一步完善监管措施，加强执业纪律建设和党建工作，增强执业守法的自觉性。请相关县（区）司法局督促以上存在问题的法律服务机构进行整改，并于2021年12月25日前分别向市局律师工作科、公共法律服务管理科提交书面整改报告。

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