一、2021年工作成效

（一）行政执法总体情况

1.行政许可情况。截至目前，我局共办结各类行政审批事项713件，其中行政许可事项206件。

2.行政处罚情况。2021年，我局共办结行政处罚案件3件。

3.行政复议诉讼情况。2021年，我局无行政许可、行政处罚被申请行政复议，无行政许可、行政处罚被提起行政诉讼件。

（二）落实“三项制度”，规范公正文明执法

1.建立落实“三项制度”。制定出台了《漳州市司法局行政执法公示制度》《漳州市司法局行政执法全过程记录制度》《漳州市司法局重大行政执法决定法制审核制度》，重新梳理了《漳州市司法局行政执法事项清单》、《漳州市司法局重大执法决定法制审核目录清单》《漳州市司法局行政许可服务指南事项清单》、《漳州市司法局行政执法音像记录事项清单》等，进一步规范行政执法工作。

2.加强规范性文件审查工作。严格按照规范性文件合法性审查及“三项制度”要求，对《申请法律援助家庭经济状况告知承诺制工作规程（试行）》和《法律援助点援制工作规程（试行）》两份规范性文件进行合法性审查，按程序进行备案。

3.开展双随机行政执法检查。今年年初制定下发《漳州市司法局办公室关于印发“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》，并及时调整双随机抽查事项清单和名录库。11月，我局采取摇号方式从检查对象名录库和执法人员名录库中随机抽取9家检查对象和12名执法检查人员，开展双随机行政执法检查工作。检查通知、方案、结果和执法人员名单等均在局门户网站进行了公示，并及时将检查执法情况逐条录入“互联网+监管”系统中。

4.及时录入“双公示”数据。在第一季度省对漳州市“双公示”评估中，我局按照要求认真做好各项台账资料工作，在被抽查市直三个单位中得到考评组的肯定。及时修订我局“双公示”目录清单并报市信用办公示。截止11月24日，我局在“双公示”平台上录入行政许可206件，行政处罚3件，上报的数据完整、及时、合规、准确，合格率100%。

（三）推进深化改革，依法履行审批职责

1.推行告知承诺制。为进一步推动“减证便民”工作，我局制定《漳州市司法局证明事项告知承诺制分类核查办法》，分两批对外公布我局行政审批证明事项告知承诺清单，同步在省网办事大厅等各办事平台上进行相应办事指南配置在用。截至目前，共办理证明事项告知承诺事项48件。

2.审批提速提效。为进一步提升行政审批服务效能，梳理完善我局84项“五级十五同”标准化事项办事指南，在省网办事大厅、漳州市全市审批服务云平台、漳州通APP各办事平台绑定使用，做到事项办事指南相关要素调整后一天内在各办事平台同步更新。

3.服务主动靠前。创新“我为群众办实事”，开展厦漳泉三地“异地代收、省内通办”试点工作，对我局“律师执业证（工作证）遗失申请补证和律师执业证（工作证）毁损申请换证两项，通过就近申报、异地找收、跨域联办等方式，让群众在同一事项办理中不同区域无差别受理、同标准办理。

（四）加强队伍建设，健全完善执法制度

1.继续聘用法律顾问。继续贯彻执行《漳州市司法局关于推行政府法律顾问制度的实施意见》，根据相关规定续聘2名法律顾问，进一步提升我局依法行政、建设法治政府的合法性和公信力。

2.采集执法人员信息。根据要求，我局分两批对已持有福建省行政执法证件、新通过执法资格考试和已通过法律职业资格考试但尚未申请行政执法证件的人员基本信息重新采集，并统一编号。我局现持有行政类执法证37人，其中今年新通过行政执法资格考试7人。

3.动态调整权责清单。根据《关于规范依申请权责事项管理工作的通知》（漳审改办〔2021〕8号）及我局行政审批事项“五级十五同”梳理结果，对我局原有依申请《权责清单》进行动态调整，目前我局依申请权责清单共84项，其中市级37项，省厅委托实施47项，在局门户网站进行公布。根据《福建省政府工作部门权责清单管理办法》，依法动态调整我局权责清单，新增加权责事项17项，已报市委编办审核同意并在局门户网站公布。

4.修订行政裁量基准。为进一步规范行政裁量权，根据《漳州市司法局关于开展行政裁量基准动态调整工作的通知》要求，我局对行政处罚事项、违法程度、违法情节和处罚标准逐条逐项重新梳理，新修订后的《漳州市司法局行政处罚自由裁量权规范标准》共细化为104项，按照规定在局门户网站主动公开。

二、存在的主要问题

我局行政执法工作虽然取得了一定的成效，但还存在一些问题和不足。一是执法手段缺乏创新。我局执法手段较为老旧，未能以科技为支撑，充分利用“互联网+”创新执法思路理念、方法手段和制度机制。二是执法培训力度不够。执法人员需要不断获取新的法律知识，提高专业素养和执法水平，以便今后执法工作中正确运用手中职权，严格、规范、公正、文明执法。三是公职律师作用未能充分发挥，未能积极参与局诉讼、行政复议、行政裁决、调解、仲裁以及出具法律意见书、审核合同等法律事务。

三、2022年工作计划

一是深入落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法，切实提高司法行政执法能力和依法行政水平。

二是全面梳理我局行政处罚事项，编制包容审慎监管执法“四张清单”，统一行政执法标准。

三是继续做好规范性文件合法性审查工作，做到应审尽审，有备必审，确保制定出台的各类规范性文件合法有效。

四是继续做好双随机检查工作。根据年初制定的双随机检查计划，做好行政监督检查工作，并结合“互联网+监管”做好行政执法检查信息的录入、公开等工作，提升监管精准化、智能化水平。

五是继续做好行政审批工作。充分运用“互联网+”，全面推行审批事项“全程网上办理”，继续开展智能审批暨“秒批”业务，加强对审批事项下放工作的指导，践行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的“马上就办”服务承诺，提高审批服务效率。进一步深化“放管服”改革，积极主动做好政务服务“好差评”工作。

　　漳州市司法局                 

　　 2021年11月24日