我市司法行政工作在市委市政府的领导和省司法厅的指导下，紧紧围绕市委、市政府的工作重心，深入学习贯彻中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》等文件精神，加强组织领导，狠抓工作落实，法治政府建设工作取得较好成效，行政复议与应诉一科、公共法律服务管理科、人民参与促进法治科、医患纠纷调委会先后被司法部表彰为“全国法治政府建设工作先进单位”“公共法律服务工作先进集体”“专项调解活动先进集体”“模范人民调解委员会”。

一、突出依法行政，做好法治政府建设工作

一是积极落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人的相关规定，充分发挥好局党组在推进全局法治建设中的领导核心作用，坚持党对法治建设的组织领导，深入推进依法行政，严格依法履职，提高重大行政决策的科学化、民主化、法制化水平。二是根据国家有关法律、法规及市政府的相关规定，制定《漳州市司法局关于规范性文件合法性审核规程》，切实提高我局规范性文件合法性审核的质量，规范送审、审核程序，确保规范性文件合法、有效。三是贯彻执行《漳州市司法局关于推行政府法律顾问制度的实施意见》，根据相关规定继续聘请2名法律顾问，进一步提升我局依法行政、建设法治政府的合法性和公信力。同时，加强行政执法主体资格规范性管理，现持有行政执法证23人，按规定将持证人员的姓名、执法证号、生效日期等信息在局门户网站公示。

二、深化“放管服”改革，完善行政审批工作

一是事项梳理依法依规。按“五级十五同”要求，配合省司法厅做好审批服务事项标准化梳理，对梳理后84项标准化事项率先在省网上办事大厅绑定、检测通过并同步在用，及时调整、优化事项办事指南各要素，实现同一事项同一办理标准。同时做好省厅行政审批和服务事项取消部分申请材料的衔接工作，以及省厅新委托12项实施事项承接工作。根据市审改办要求，完成我局下放古雷开发区、漳州台商投资区、漳州高新区71项行政审批和公共服务事项梳理、汇总、报送及对接工作。

二是审批服务提质提速。为进一步深化“放管服”改革，压缩审批时限，提高审批效率，将部分行政许可项目由“承诺件”改为“即办件”，行政许可即办件事项占比46.5%；对17项审批服务事项的承诺办理时限进一步压缩，累计减少22个审批工作日，每个事项承诺平均办理时限为4.2个审批工作日，平均压缩到法定时限的22.5%。通过网上办事大厅推行“不见面”审批，行政审批服务事项实现100%全程网办、98.8%“一趟不用跑”。

三是电子证照百分百应用。根据市发改委《关于深化推进电子证照应用促进“六稳”工作的通知》，对我局9类证照清单重新梳理、批文文号重新调整，对列入“不再重复提交证照”的9类审批服务事项配置的电子证照重新梳理，100%同步生成应用，100%同步签章入库，100%同步规范调阅；梳理4类涉机构审批服务事项生成的电子证照；6月起在省电子证照目录系统进行登记，依法向社会公示。同时在“双公示”平台和局门户网站及时公开行政许可信息83项，方便群众查询。

三、运用“互联网+监管”，加强事中事后监管

一是按照市大数据管理局相关要求，对我局涉及互联网+监管的事项清单进行梳理，共梳理出监管事项主项11项、检查清单21项。录入“双随机、一公开”年度计划8项，具体行政监督检查行为12项，监督检查执法人员信息19项，监管对象组织信息34项、特定自然人信息332项，监管行为主项覆盖率达80%，行政处罚及其他子项在三级执法平台的关联率达到100%。

二是为加强对司法行政系统法律服务行业的监督管理，提高事中事后监管的效率和执行力，及时调整“双随机、一公开”抽查事项清单和名录库，对涉及律师、公证、基层法律服务、司法鉴定4项清单以及116个抽查对象、24名执法人员的信息重新梳理并主动公开。坚持每半年开展一次“双随机、一公开”工作，随机抽取执法检查人员对法律服务机构开展执法检查，检查通知、方案、结果和执法人员名单等均在局门户网站进行了公示，并将执法情况逐条录入“互联网+监管”系统中。

四、依法履行职责，做好行政应诉工作

我局不断创新和完善行政复议应诉工作机制，深入推进行政复议规范化、科学化建设，及时化解各类行政争议，切实发挥行政复议在依法化解行政纠纷中的主渠道作用。办案过程中，严格依据《行政诉讼法》的要求，依法行使诉讼权利，自觉履行诉讼义务，认真做好应诉准备工作，确保在法定期限内提交答辩状和证据材料；在应诉过程中注重加强与审判机关的沟通联系，积极出庭应诉，依法行使职权。今年来，我局出庭参与行政诉讼案件2件，所有行政诉讼庭审案件均有局领导和工作人员参与开庭，做好行政诉讼的对接、出庭应诉等工作，一审、二审均获胜诉。

五、聚焦服务大局，构建公共法律服务体系

一是深入开展法治宣传活动。围绕“深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神”这一主题，结合新冠肺炎疫情防控实际，以线上与线下相结合的形式，突出智慧普法新模式，开展“七五”普法成果展播、微广播剧展播、楼宇电视普法宣传、微信朋友圈宪法知识宣传、宪法有奖竞答等线上活动，促进宪法精神的网络传播，提高宪法宣传的针对性和覆盖面。坚持以“法律六进”活动为着力点，以领导干部、青少年以及外来务工人员为重点对象，深入开展法治宣传教育活动，深化重点对象学法用法工作深入开展，有效提高全民法治素养和法治意识。截止至目前，全市各地各部门开展进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络等七个主题活动500余场，发放《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律知识手册4.3万余册、法治宣传折页5.7万余份，解答群众法律咨询3000余人次，覆盖群众100万余人次。

二是主动提供优质法律服务。紧紧围绕“大抓工业 抓大工业”中心工作，主动聚焦农民工和困难特殊人群，以市两办名义下发《关于进一步加强法律援助工作的实施方案》，在全省率先实现法律援助案件类型全覆盖。联合市工商联、市律师协会制定《关于开展民营企业“法治体检”活动服务疫情防控和企业复工复产的通知》以及《百家律师事务所服务千家民营企业的通知》，组建12支企业法治体检和复工复产法律服务团，以及6个法律服务专业小组，针对企业疫情防控、复工复产、依法经营性等开展“法治体检”共506次，为50个重点项目开展动态化服务151场次，依法出具法律意见书107份。按照司法部和省司法厅统一部署，制定覆盖全流程的考试组织及防疫工作实施方案、突发事件应急处置预案和疫情防控应急预案，分时间、分批次，圆满完成疫情防控常态化下国家统一法律职业资格客观题和主观题考试工作。

三是充分发挥人民调解作用。围绕市委、市政府提出乡村振兴、脱贫攻坚等中心工作，认真组织全市人民调解组织深入开展“坚持和发展新时代‘枫桥经验’进一步深化矛盾纠纷排查化解”专项活动，积极稳妥地化解矛盾纠纷，切实把矛盾纠纷吸附在当地，化解在基层。今年1-11月，全市共排查化解各类矛盾纠纷24406件，调处成功24380件，调解成功率达99.89%。

  漳州市司法局     

2020年12月18日