根据《漳州市人民政府办公室关于做好2016年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》要求，我局认真对照《漳州市人民政府关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》内容和要求，现将今年政务公开工作要点落实情况总结报告如下：
一、2016年政务公开工作总体情况
（一）加强组织领导，健全工作机制。我局自始至终把推行政务公开工作作为落实党风廉政建设责任制、转变机关作风、提高依法行政能力的一项重要工作来抓，切实加强对政务公开工作的组织领导。根据人员变动，及时调整充实领导小组，由局长任组长、分管领导任副组长、相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，挂靠在局办公室，指定一名同志负责政务公开具体工作，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。为确保各项任务落实到位，我局将政务公开工作纳入量化绩效考核内容,建立健全长效管理机制，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制，加强监督检查，及时发现问题，使政务公开工作更加扎实有效。
（二）规范公开程序，完善工作制度。今年年初及时更新《漳州市司法局公开承诺书》、《信息公开指南》和《目录》，修订完善《漳州市司法局政府信息主动公开制度》、《漳州市司法局政府信息依申请公开制度》、《漳州市司法局政府信息公开信息发布制度》、《政务公开内容备查制度》等四项制度，建立健全政务公开责任、审议、评议、反馈、备案和监督等六项制度，进一步规范了政务公开程序。进一步健全完善工作制度,我局及时印发《漳州市司法局2016年政务公开工作要点》，同时建立了利益相关方等列席我局办公会议制度和重大民生决策事项民意调查制度，制定《完善公共企事业单位办事公开具体办法》促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道，突出了“监督行政权力、服务人民群众”的主线，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。按月做好信息收集整理。为抓好党务政务公开“六项制度”的贯彻执行，局办公室每月将上墙公布的经费开支、公车使用情况、资产情况、党风廉政建设、政风行风测评等收集整理，经分管领导审查后，备案存档。
（三）服务社会关切，规范公开内容。按照上级要求，按照“依法公开、真实公正、突出重点、注重实效、有利监督”的原则,对政务信息公开的范围及内容作了进一步明确，重点公开政策法规、规划计划、资金信息、办事指南等群众关心和社会关注的重点、热点问题，制定《漳州市司法局政务舆情回应制度和回应机制》，及时回应舆论关切,疏导社会公众情绪,积极引导公众培养法治心理、养成法治思维,自觉维护法治秩序。同时，我局将政务公开内容分为主动公开、依申请公开、不予公开三大类。主动公开内容分成多个专题，主要包括主要职能、机构设置、规范性文件、司法行政专项工作计划、司法行政业务工作情况、财政资金信息、最新工作动态及其他应主动公开的政务信息。凡是运用行政权力办理的与群众利益相关的各类事项，除涉及国家秘密外，我局全部实行公开。2016
年1月至12月2日，我局共制发公文131件，其中主动公开28件，依申请公开72件，不予公开31件，实现全文电子化100%。按照规范化要求做好政府信息送交工作，推行实施主动公开信息送交档案馆、图书馆，积极主动向市图书馆、档案馆报送主动公开信息28条。
（四）畅通公开渠道，加强普法宣传。为了使公众更加及时便捷地了解掌握政务信息，加强对新出台的法律法规开展政策解读，我局采取多种方式畅通公开渠道，助推普法宣传和法治漳州创建。一是通过门户网站，设立“政府信息公开”专栏、公告栏、专题活动栏、工作动态、行政权力运行专栏、民意征集、领导信箱等，及时更新相应栏目内容。二是通过板面公开栏上墙公布主要职责、机构设置、政策法规、办事指南、最新政务动态、服务承诺、联系电话及其他需要公开的事项。三是充分利用办公楼大厅LED显示屏和我局设在行政服务中心的橱窗、窗口，以文字、图文、视频等方式及时高效更新内容。四是通过设置投诉信箱，专人办理，及时解答群众的各种疑问，加强与公众的沟通互动。五是大力应用新媒体进行法治宣传，开通“漳州普法”微信平台，扩大法治宣传覆盖面。
二、政务公开工作要点落实情况
（一）推进“五公开”情况。一是公开权力清单、责任清单和公共服务事项清单，并集中展示。按照市审改办的要求，今年我局对已公布权力清单、公共服务事项进行重新调整确认，我局对公共服务事项目录调整后的公共服务事项包括3个大项：基层法律服务工作者执业核准项目、基层法律服务机构注销、变更核准和法律援助项目，同时对法律援助项目的设定依据等内容进行补充完善。我局权力清单、公共服务事项、责任清单和流程图集中报审改办依法公开，并在局门户网站上公布公共服务事项目录清单、流程图等105条，公布办事表格34个。二是公布行政审批中介服务和前置审批事项清单、行政审批事项清理结果、收费目录清单。按市审改办《关于清理前置审批、中介服务和收费项目的通知》要求，依法依规开展本局公共服务事项涉及前置审批、中介服务和收费项目清理工作。经清理，我局目前经公布实施的公共服务事项中没有涉及前置审批、中介服务和收费项目。三是推进重大决策事项公开。不断扩大公开范围，细化公开内容情况，把本部门所涉及的政府信息进行全面的梳理、汇总。各科室负责提供应公开的政府信息，局信息公开办严格按照《漳州市司法局政府信息发布审查制度》，以“公开为原则、不公开为例外”的政府信息公开原则，梳理并公开发布。尤其是对社会关注度高的决策事项，除依法应该保密的外，在决策前均向社会公开相关信息。今年，我局没有相关重大事项决策。
（二）开展政策解读。一是政策解读情况。我局门户网站虽未设立政策解读专栏，但已分别在法律援助、法规和司法鉴定、律师服务、公证服务和司法考试等站点设立政策法规子站点，坚持信息发布和政策解读回应工作同考虑、同部署、同推进，同时运用市司法局微信公众平台、政务访谈等多种形式解读涉及司法行政工作政策及改革措施。认真做到政策解读材料、解读方案和政策性文件一同报批，并严格掌握在3个工作日内发布。二是积极应用媒体平台开展政策宣讲情况。通过参加漳州电视台录制政务访谈专栏和“部门领导谈营商环境”访谈栏目录制，参加漳州市广播电台“效能建设热线”栏目，在闽南日报专版刊登“构建公共法律服务体系建设”、法律援助和“七五”普法等方式发挥主流媒体作用，开展政策宣讲解读，加强与公众的沟通。同时，大力应用新媒体进行政策解读，开通“漳州普法”微信平台，扩大政策解读覆盖面。
（三）回应社会关切。一是推进政策舆情收集、研判、处置、回应制度机制建设。制定《漳州市司法局政务舆情回应制度和回应机制》，建立政务舆情收集研判和回应机制和网络政务舆情会商联席会议制度，明确分管领导，由办公室牵头，各业务科室承担具体工作，主要做好全局重大政策舆情分析、研判、处置和回应的监督、检查、指导等日常管理工作。进一步明确了政策舆情收集重点、范围和时间节点，细化分析研判、应对处置和及时回应措施，定期开展业务培训和监督检查，明确责任追究，有效推动政策舆情收集研判、处置回应，疏导社会公众情绪,积极引导公众培养法治心理、养成法治思维,自觉维护法治秩序。我局今年并未涉及重大突发事件的政务舆情。二是多种方式回应社会关切。通过参加漳州电视台录制政务访谈专栏和“部门领导谈营商环境”访谈栏目录制，参加漳州市广播电台“效能建设热线”栏目，在闽南日报专版刊登“构建公共法律服务体系建设”、法律援助和“七五”普法等方式，重点公开政策法规、规划计划、资金信息、办事指南等群众关心和社会关注的重点、热点问题，积极回应社会关切。
（四）组织领导和考核监督。一是加强组织领导。我局自始至终把推行政务公开工作作为落实党风廉政建设责任制、转变机关作风、提高依法行政能力的一项重要工作来抓，切实加强对政务公开工作的组织领导。根据人员变动，及时调整充实领导小组，由局长任组长、分管领导任副组长、相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，挂靠在局办公室，指定一名同志负责政务公开具体工作，建立了政务公开协调机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是纳入绩效考核体系。向11个县（市、区）司法局下发了《漳州市司法局关于组织开展2016年全市司法行政量化考核活动的通知》（漳司〔2016〕35号），将政务公开工作纳入量化绩效考核内容，分值权重不低于4%。三是强化考核监督。为确保各项任务落实到位，我局采取定期检查与不定期检查相结合的形式强化监督检查，鼓励广大干部、群众积极参与，及时反映公开过程中存在的突出问题，使政务公开工作更加扎实有效。建立健全长效管理机制，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。严把公开内容和项目关，防止该公开的不公开或者半公开、假公开。
（五）制度机制建设情况。一是完善工作制度。根据《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》和《漳州市人民政府办公室关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》的内容和要求,我局及时制定下发《漳州市司法局2016年政务公开工作要点》（漳司〔2016〕56号），促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道，突出了“监督行政权力、服务人民群众”的主线，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。同时建立了利益相关方等列席我局办公会议和重大民生决策事项民意调查制度。二是推进主动公开基本目录建设和政务公开“负面清单”制度建设。今年年初，我局及时更新《漳州市司法局公开承诺书》、《信息公开指南》和《目录》，修订完善《漳州市司法局政府信息主动公开制度》、《漳州市司法局政府信息依申请公开制度》、《漳州市司法局政府信息公开信息发布制度》、《政务公开内容备查制度》等四项制度，建立健全政务公开责任、审议、评议、反馈、备案和监督等六项制度。按照市审改办的要求，持续推动简政放权，进一步精简行政审批事项和前置审批条件，编制好权力清单、服务清单、责任清单和负面清单等“四张清单”。三是积极开展业务培训。制定《漳州市司法局政务公开业务培训计划》，积极组织政务公开工作人员加强政策理论学习和业务研究，参加政务公开工作有关业务培训，定期开展业务培训，今年共开展业务培训2期45人次，不断提高政务公开工作的能力和水平。
（六）政务服务开展情况。大力推进“互联网+政务”，完善市司法局门户网站建设，要求律师管理、公证管理、法律援助、基层、法规和司法鉴定等业务科室及时上报、持续更新公共服务事项办事指南、流程图等，明确业务办理程序、标准和时限要求，制定《强化便民服务事项“马上就办”的意见》，承诺所有办理环节不多于4个环节，办理时限不超过法定时限50%。具体业务办理情况定期通过门户网站公开。实现了门户网站办事平台与部门业务系统的有效融合。完善“漳州普法”微信平台，坚持每日至少查阅2次网站领导信箱、留言板、在线咨询和留言信箱，推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。今年共办理网上留言1件、领导信箱1件，“12345”政务平台转办的投诉咨询建议件6件。
（七）平台渠道建设情况。一是专栏情况。我局门户网站政务公开内容分为主动公开、依申请公开、不予公开三大类。主动公开内容分成多个专题，主要梳理主要职能、机构设置、规范性文件、司法行政专项工作计划、司法行政业务工作情况、财政资金信息、最新工作动态及其他应主动公开的政务信息。凡是运用行政权力办理的与群众利益相关的各类事项，除涉及国家秘密外，我局全部实行公开。二是推进政务公开新媒体平台建设。大力开展“互联网+法治宣传”行动。积极推进市、县（市、区）司法局、乡镇司法所三级普法网站、普法微信公众号等新媒体普法平台建设。截止11月底，共有9个县（市、区）新建普法网站、11个县（市、区）、15个司法所建立了普法官方微信公众号，初步形成全市新媒体普法矩阵，使群众足不出户就可以获取最新法治资讯，掌握法律知识，享受法治生活。“漳州普法”、“诏安普法”、“法治龙海”等微信公众号多次排在全省政法系统微信周排行榜中的司法行政系统分榜前10名，较好地形成新媒体普法的聚群效应。特别是“漳州普法”微信平台坚持每周至少更新一次，定期发送普法动态、法治典故、法治动漫、法治幽默等信息，今年来共推送普法图文信息145期337篇，用图文并茂、生动活泼的形式开展普法宣传，关注度和阅读量不断提升。5月16日以来在全省政法系统微信周排行榜中的司法行政系统分榜连续24期排在前10名，并多次进入前3名。6月5日以来在全国司法新媒体影响力周排名中，共有16期排在前20名。
二、典型经验做法和存在的问题
虽然我局在政务公开方面取得了一定的成效，但也没有值得推广借鉴的典型经验做法。存在的问题也比较多，如公开载体、制度建设有待进一步完善；主动公开力度还需进一步增强；培训、宣传力度仍然不够；监督检查有待进一步加强等等。
三、下一步工作建议
为进一步做好政府信息公开工作，下一步要紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照公开、公正、规范、高效、便民的基本要求，以依法公开、真实公开、注重实效、方便群众监督为原则，继续推进政府信息公开工作有序、高效开展，确实保障公众的知情权和监督权。
（一）进一步加强组织领导，切实发挥政务公开组织机构的作用。进一步建立健全工作机构，强化责任落实，做到“一把手”亲自抓、负总责，明确分管领导，落实各科室的责任和分工。要着重建立健全政府信息公开制度和措施，创新工作方式。
（二）进一步规范运作程序，切实推进政务公开工作深入开展。要根据《条例》和上级有关规定要求，不断建立健全各项制度，提高工作效率、转变工作作风、改进工作方法。扩大政府信息公开的范围和层次，把涉及人民群众切身利益的事项作为重点内容，切实保障社会公众的知情权，不断提升信息公开内容的深度与广度。
（三）进一步加强宣传教育和业务培训。加强对政府信息公开业务人员的培训，提高业务水平。通过政府网站、报刊、公开专栏、法治文化广场、宣传橱窗、LED电子显示屏等多种形式，扩大宣传成果，提高公众对我局政府信息公开工作的认知度。特别是要不断优化门户网站的布局和功能，及时更新网站内容，便于公众查询。
漳州市司法局
2016年12月1日
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